燃煤電廠超低排放為何停在前端？筆者搜索網(wǎng)上眾多信息匯總，有以下幾點(diǎn)。
霧霾肆虐，燃煤及燃煤電廠都被視為是重要的污染源。2014年9月，國家相關(guān)部委發(fā)布《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃（2014—2020年）》；今年12月2日，國務(wù)院決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，改善大氣質(zhì)量。12月9日，相關(guān)部委發(fā)布政策確立超低排放的電價(jià)支持政策，對2016年1月1日以前已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組和2016年1月1日之后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，分別加價(jià)0.01元每千瓦時(shí)和0.005元每千瓦時(shí)，并按照排放符合超低排放限值的時(shí)間比率執(zhí)行事后兌付。其中指出，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放中有一項(xiàng)不符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，即視為該時(shí)段不符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
那么，相關(guān)規(guī)劃和政策出臺后，各地“超低排放”燃煤電廠的排放情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)？存在哪些問題？監(jiān)管層面還需要完善哪些環(huán)節(jié)？
對此，綠色和平組織收集了已完成超低排放改造燃煤電廠的公開信息（26家電廠，37個(gè)排口），并與山東、江蘇和河北等傳統(tǒng)煤電裝機(jī)大省的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺上公開排污信息的燃煤電廠進(jìn)行交叉對比，最終獲取12家宣稱達(dá)到“超低排放”燃煤電廠的共15個(gè)排口數(shù)據(jù)，并將這12家電廠每小時(shí)的排放記錄與“超低排放”限值進(jìn)行一一比對。經(jīng)過調(diào)研對比發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)（包括央企下屬公司）確實(shí)存在違規(guī)行為，就此，綠色和平做了結(jié)論分析并提出了相關(guān)建議。
“超低排放”缺穩(wěn)定性
綠色和平組織調(diào)查的12家燃煤電廠均有不同程度超過“超低排放”限值的排放記錄。12家燃煤電廠全部存在氮氧化物排放違規(guī)，全部存在二氧化硫排放違規(guī)，11家存在煙塵排放違規(guī)（其余1家數(shù)據(jù)缺失）；其中，某一種或多種大氣污染物不符合超低限值的時(shí)間比率超過其總運(yùn)行時(shí)間1%的有5家燃煤電廠，超過20%的有2家燃煤電廠。
本次所調(diào)查的12家電廠中有11家電廠均屬于五大電力集團(tuán)或神華集團(tuán)，對整個(gè)行業(yè)有示范作用。
然而，部分燃煤電廠有嚴(yán)重超過“超低排放”限值的記錄。
數(shù)據(jù)平臺上的排放記錄顯示，在12家企業(yè)中，無法達(dá)到“超低排放”標(biāo)準(zhǔn)且超標(biāo)時(shí)間占其運(yùn)營時(shí)間5%以上的情況并非個(gè)例，其中氮氧化物出現(xiàn)嚴(yán)重超限值的燃煤電廠有4家，二氧化硫有1家，煙塵有2家。
如山東省國電石橫發(fā)電公司，竟有1710小時(shí)的煙塵排放濃度超過了超低排放限值10毫克/立方米，占2015年1月～9月該電廠運(yùn)行時(shí)間的42%。
大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司的氮氧化物排放記錄上有1838個(gè)小時(shí)超過“超低排放”限值，占2015年1月～9月該電廠運(yùn)行時(shí)間的53.4%；江蘇江陰蘇龍發(fā)電有限公司5號機(jī)組煙塵超限值排放量占比達(dá)到49.3%。
污染排放超值量大
排放數(shù)據(jù)顯示，國電泰州發(fā)電有限公司的1號機(jī)組分別有53個(gè)小時(shí)、36個(gè)小時(shí)和92個(gè)小時(shí)的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放出現(xiàn)了超出“超低排放”限制標(biāo)準(zhǔn)的記錄。特別值得一提的是，雖然三種大氣污染物的超過“超低排放”限值的時(shí)間占總運(yùn)行小時(shí)的比例低于5%，但超出“超低排放”限值期間排放的大氣污染物卻占到總排放量的39.4%、12.1%和24.3%。
除了該燃煤電廠外，被調(diào)查的12家電廠中還有大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司、國電宿遷熱電有限公司等4家燃煤電廠有類似的情況。2015年1月～9月期間，這些燃煤電廠的一種或多種大氣污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物）超過“超低排放”限值期間的排放量占到其運(yùn)行期間總排放量的39.4%～72.3%。
此外，“超低排放”明星電廠的表現(xiàn)也不盡如人意。近日通過驗(yàn)收的京津冀地區(qū)全廠“近零排放”燃煤電廠——神華國華三河電廠，2015年第二季度，其1號機(jī)組的氮氧化物未達(dá)到“超低排放”限值的時(shí)間占運(yùn)行時(shí)間的1.1%，二氧化硫未達(dá)到“超低排放”限值的時(shí)間占運(yùn)行時(shí)間的3.7%。2015年三季度其2號機(jī)組的氮氧化物未達(dá)到“超低排放”限值的時(shí)間占運(yùn)行時(shí)間的1.1%。
若按照12月9日新發(fā)布的超低排放電價(jià)支持政策中相關(guān)規(guī)定，上述兩臺機(jī)組已滿足“環(huán)保電價(jià)扣減10%”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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